A ajuda de instalação refere-se a um apoio financeiro concedido aos funcionários do Estado durante sua primeira designação em certas áreas geográficas. Dois dispositivos coexistem: a ajuda especial de instalação (PSI) e a ajuda específica de instalação, cada uma com suas próprias regras de atribuição, montante e área de abrangência. Compreender a distinção entre essas duas ajudas evita erros de solicitação e atrasos desnecessários.
PSI e ajuda específica de instalação: dois dispositivos a não confundir
A confusão entre essas duas ajudas é comum, inclusive nos serviços de RH. A PSI, regulamentada pelo decreto n°89-259 de 24 de abril de 1989, diz respeito aos funcionários efetivados na Île-de-France ou na Metropolita Europeia de Lille. A ajuda específica de instalação, por sua vez, visa os agentes originários de ultramar designados pela primeira vez na metrópole.
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As duas ajudas não são cumulativas. Um agente que atender aos critérios de ambos os dispositivos deve escolher, e a ajuda específica geralmente prevalece, pois seu montante é mais elevado. Para entender bem as condições da ajuda de instalação para funcionários, essa distinção é o ponto de partida.
A ajuda específica de instalação representa doze meses de tratamento indicativo básico, paga em três parcelas iguais. A PSI, por sua vez, corresponde à soma do salário bruto mensal e da indenização de residência calculados com base no índice novo majorado 431 (índice bruto 500).
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Condições de atribuição da ajuda especial de instalação em área elegível
A atribuição da PSI baseia-se em quatro critérios cumulativos. A falta de apenas um é suficiente para bloquear o pagamento.
- O agente deve ser funcionário efetivo da função pública federal, designado em um município da Île-de-France ou da aglomeração de Lille. Os estagiários não têm direito até que a efetivação seja pronunciada.
- O grau do agente deve corresponder a um índice referente ao primeiro nível inferior ao índice bruto 445, e um índice referente ao último nível igual, no máximo, ao índice bruto 821. Esse critério exclui de fato os corpos da categoria A superior.
- O agente nunca deve ter recebido a PSI durante sua carreira, inclusive em outro corpo. O direito é aberto apenas uma vez.
- Nem o agente, nem seu cônjuge ou parceiro de PACS deve beneficiar de um habitação funcional concedida por necessidade ou utilidade absoluta de serviço. Se o cônjuge receber uma indenização compensatória de habitação, a PSI é reduzida pelo valor dessa indenização no ano seguinte à assunção do cargo.
Os antigos agentes contratuais da função pública federal que acessam o status de efetivo mantêm seu direito à PSI, desde que nunca a tenham recebido anteriormente.
Ajuda específica de instalação: designação do ultramar para a metrópole
Esse dispositivo diz respeito aos funcionários do Estado, efetivos ou estagiários, cuja residência familiar se localiza em um departamento de ultramar ou em Mayotte, e que recebem uma primeira designação na metrópole em decorrência de uma transferência, promoção ou sua entrada na administração.
A condição central diz respeito à duração dos serviços: o agente deve cumprir no mínimo quatro anos consecutivos de serviços na metrópole. Um estagiário não efetivado que deixar suas funções antes desse prazo é obrigado a reembolsar a parcela da ajuda já paga.
Modalidades de pagamento
O montante, equivalente a doze meses de tratamento indicativo, é pago em três parcelas iguais. A primeira parcela é paga no momento da instalação efetiva no cargo metropolitano. As duas seguintes são pagas em intervalos regulares, desde que o agente permaneça no cargo.
Essa ajuda é significativamente mais vantajosa que a PSI em termos de montante bruto. Em contrapartida, o compromisso de quatro anos na metrópole é uma obrigação firme, não um simples objetivo.
Coexistência com a ajuda à instalação dos funcionários do Estado
Um terceiro dispositivo existe em paralelo: a ajuda à instalação dos funcionários do Estado (AIP). Reestruturada por uma circular de 11 de agosto de 2023, ela se destina aos agentes recém-chegados e aqueles designados para os bairros prioritários da política da cidade.
A AIP se distingue por suas condições de recursos: impõe um teto de renda fiscal de referência no ano n-2. O dossiê deve ser apresentado nos doze meses seguintes à designação e nos quatro meses seguintes à assinatura do contrato de locação. Esses prazos são rigorosos e não prorrogáveis.
A maioria dos conteúdos administrativos trata a PSI e a AIP separadamente, enquanto um agente recém-efetivado na Île-de-France pode teoricamente ter direito a ambas. As regras de acumulação dependem da situação individual. A verificação junto ao serviço de RH responsável é indispensável antes de qualquer solicitação, pois os textos não preveem um balcão único.
Prazos e documentos justificativos
Para a PSI, a solicitação é feita junto à administração empregadora após a efetivação. O pagamento geralmente ocorre em uma única vez, ao contrário da ajuda específica.
- Portaria de efetivação e atestado de designação na área elegível.
- Declaração de honra de não recebimento anterior da PSI.
- Atestado relativo à habitação funcional (ou ausência de habitação concedida).
A AIP exige, além disso, um contrato de locação, um aviso de imposição e um atestado do empregador confirmando a primeira designação. Os agentes que acumulam uma mudança de residência administrativa e um primeiro contrato na área de designação têm interesse em montar os dois dossiês simultaneamente.
O decreto de 1989 relativo à PSI não foi modificado em seu conteúdo desde sua criação, mas os limites indicativos são recalculados regularmente durante as reavaliações do ponto de índice. Um agente cujo grau se aproxima do teto de elegibilidade tem todo interesse em verificar as tabelas em vigor no momento de sua efetivação, pois alguns pontos de índice podem alterar a elegibilidade.